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《集團黨委書記、董事長、肖玉龍 在2016年紀檢監察工作會議上黨風廉政講話》
 

 

堅持全面從嚴治黨  夯實“兩個責任”

推動集團黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效

集團黨委書記、董事長  肖玉龍

20162 27日)

同志們: 

2015年,在集團黨委的領導下,集團各級黨組織和紀檢監察機關堅決貫徹黨的路線方針政策,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,深入開展“三嚴三實”專題教育,切實履行“兩個責任”,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了一定成效,為改革發展穩定工作營造了風清氣正的良好環境,保證了集團快速健康發展。借此機會,我代表集團黨委向關心和支持紀檢監察工作的同志們表示衷心的感謝!向紀檢監察干部致以誠摯的問候!

剛才,蒙曉記同志對2015年集團黨風廉政建設和反腐敗工作進行了系統總結,對做好今年黨風廉政建設工作作出了全面安排,這個報告也是集團黨委會討論通過的。下面,我就做好今年集團黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點要求:          

一、要把貫徹落實習近平總書記重要講話和十八屆中央紀委六次全會精神作為當前的重要政治任務,深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢
   
112,中央紀委召開了十八屆六次全會,習近平同志發表了重要講話。習總書記深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,明確提出了當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。突出強調要保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,時刻增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。聚焦監督執紀問責,深化標本兼治,創新體制機制,健全法規制度,強化黨內監督,把紀律挺在前面,持之以恒落實中央“八項規定”精神,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。這充分體現了黨中央加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的鮮明態度和堅強決心。
   
習總書記在中央紀委六次全會上的重要講話,旗幟鮮明、內涵豐富,順應黨心、合乎民心,是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面從嚴治黨的行動指南。我們各級黨員干部必須深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效,堅定信心,堅決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸的戰斗。必須深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢,認清正確方向,堅定不移地將各項工作向前推進。必須深刻認識從嚴治黨的政治責任,真正做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。必須深刻認識黨內監督的重要作用,強化各級紀檢部門建設,完善監督機制,提高監督實效。必須深刻認識集團公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢,著力營造風清氣正的氛圍。
   
集團上下要把學習貫徹習總書記重要講話和中紀委六次全會精神與貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》結合起來,教育本部門、本單位黨員干部堅持高標準、守住底線,牢記各項廉潔自律規范和黨的紀律要求,真正把黨規黨紀的權威樹起來、立起來,執行到位。要深入落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。要把握運用好監督執紀“四種形態”,對于違規違紀問題真抓敢管,堅持紀在法前,用紀律管住全體黨員,真正發揮好黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,為集團的持續健康發展提供堅強的政治保證。

二、要深刻認識全面從嚴治黨在國有企業的重要性和緊迫性,正確看待集團公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢

2015年,集團黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯的成效,但也應清醒的看到,我們的工作仍然存在著不容忽視而且迫切需要解決的問題,突出表現為:一是對黨風廉政建設新常態的認識不夠,一些黨員干部執行制度規定不嚴格,打擦邊球,黨風廉政建設教育還有待于進一步加強,廉潔文化建設活動開展的形式、內容有待進一步探索和完善;二是“三轉”工作還需進一步提升水平,個別單位的紀檢監察機構和人員還未到位,紀檢監察人員的素質和能力還需進一步提高;三是效能監察全程監督的力度和深度還不夠;四是有些黨員干部工作上缺乏激情、安于現狀,不作為,庸懶散軟現象仍然存在;五是制度體系還不健全,制度執行還不到位。

對這些問題,我們必須保持清醒認識, 既要看到總體持續向好,又看到局部仍有問題,切實增強責任感和緊迫感,自覺把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上,要有的放矢研究對策,認真加以解決,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

黨領導下的國有企業是全面建成小康社會的重要力量,是中國特色社會主義的重要支柱,是公有制為主體的經濟基礎的重要體現。堅定不移把國有企業做強做優做大,最根本的是要在深化改革中加強黨的領導。去年,中央對中管國有重要骨干企業進行了專項巡視,巡視中發現,一些企業黨組織主體責任缺失,管黨治黨不力;領導干部忘記了自已管理的是黨領導下的國有企業,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛;在黨要管黨、從嚴治黨方面,離黨中央的要求還有很大差距。全面從嚴治黨,必須落實管黨治黨主體責任。這些問題在我們集團也有不同程度的存在,落實全面從嚴治黨任務對于我們同樣緊迫。

我們國有企業的負責人不僅是企業的管理者,更是企業黨組織的負責人。既然是黨的干部,首先就要旗幟鮮明地堅持黨的領導,貫徹中央的精神,這是基本原則、基本常識。我們有不少人認為,企業是講經濟效益的,是不是可以和黨政機關有所區別,因為業務需要,在執行八項規定精神上有所變通等,這實際上是“國有企業特殊論”。黨章規定:黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。企業的行業、領域有差異,但管黨治黨沒有例外,不能有特殊。黨風廉政建設和反腐敗工作是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段和組成,監督黨的路線方針和政策在本單位的貫徹與落實是各級紀檢機構的職責。我們要把思想統一到全面從嚴治黨的要求上來,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。各單位領導人各部門負責人不能只管人事、資金、合同和項目,不能忘了自己是黨員、是黨的干部,要認真履行管黨治黨的職責,把黨的建設鮮明地抓起來。要從班子做起,黨委書記是第一責任人,黨委成員在職責范圍內都負有領導責任,班子成員要履行好“一崗雙責”,各部門(分公司)負責人要管好自己和部門工作人員。

三、要認真夯實“兩個責任”, 全面落實從嚴治黨管黨

要進一步壓實全面從嚴治黨的主體責任。各級黨組織要牢牢把握住“全面”“從嚴”的內涵和要求,自覺增強管黨治黨意識,牢固樹立“不管黨治黨是嚴重失職”的責任意識,把抓黨的領導全面落實到思想管黨、制度治黨、紀律立黨、組織建黨的各領域,把黨的領導全面落實到對每一位黨員干部的日常監督管理全過程,全面抓好責任落實。要強化一把手的主體責任擔當。黨委書記對主體責任是否敢擔當,是主體責任落實的風向標。只有堅持書記抓、抓書記,切實履行好第一責任,班子才能履行好集體責任、班子成員才能履行落實好“一崗雙責”。各黨委一把手要以高度的政治自覺,責無旁貸地擔當起第一責任人的職責,做好從嚴治黨的書記,絕不能只開開會、講講話就萬事大吉,讓自己的“責任田”成為“撂荒地”。

全面從嚴治黨,紀委要把監督責任牢牢扛在肩上。監督責任是黨章賦予紀委的神圣職責。黨委的主體責任和紀委的監督責任相互聯系、相互促進。離開黨委的堅強領導,紀委的監督作用就難以發揮。沒有紀委的監督,主體責任這個“牛鼻子”也就難以抓住。  各級紀檢監察機關要在黨委的堅強領導下,全面做好黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調,自覺履行好監督執紀問責的職責。 各單位紀委要找準職責定位,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務,轉職能、轉方式、轉作風,集中力量搞好黨風廉政建設。目前個別子公司還存在機構不健全、人員不到位的情況,今年要認真研究想辦法解決好,集團公司機關今年也要成立機關紀委。

要以責任追究倒逼兩個責任落實。一些黨組織和領導干部之所以對兩個責任不上心,責任難以落下去,主要原因是責任追究不到位。隨著管黨治黨責任重擔越壓越實,問責之弦也越繃越緊,各級黨委對此必須要有清醒的認識,如果還將責任喊在嘴上、浮在面上,那么高懸的問責之劍隨時都會落下。各單位要按照要求,進一步健全責任分解,進一步明確責任追究的主體、情形、程序和方式,以嚴肅有力的追責機制促進兩個責任的落實。要加強對主體責任和監督責任落實情況的督促檢查,問題該發現沒有發現就是失職,發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。堅持“一案雙查”,既嚴肅追究直接責任,又嚴肅追究主體責任、監督責任和職能部門的監管責任,倒逼落實“兩個責任”。

四、嚴明黨的紀律,增強黨員干部守紀律講規矩意識

黨章是黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規范和總規矩。要制定學習計劃,通過日常學習,專題培訓等形式組織黨員干部學習黨章,把檢查學習情況作為組織生活會、民主生活會的重要內容,不斷加強黨性修養,增強黨的意識、宗旨意識、責任意識,堅定理想信念,堅定對黨和人民的忠誠,堅定中國特色社會主義的理論自信、道路自信和制度自信。

要增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。增強領導干部的政治警覺性和政治鑒別力,要善于從政治上看問題,站穩立場,把準方向,始終忠誠于黨,始終牢記政治責任,堅守黨的政治紀律和政治規矩。

要把紀律建設擺在更加突出的位置。省國資委紀委將今年作為《準則》和《條例》的學習年,我們要在全集團黨員干部中集中開展《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》、《準則》、《條例》及其他黨內法規的學習教育。各級黨組織要緊密結合實際,根據集團《學習教育方案》,精心組織、周密部署、統籌安排,確保學習教育活動取得實效,把黨章黨規黨紀銘刻在黨員干部的心上,使每一位黨員干部都知規矩、明紀律、守底線。各級紀檢監察機關要進一步加大執紀監督工作力度,把握運用好監督執紀四種形態,讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態。   

要把紀律和規矩挺在前面,堅持紀嚴于法、紀在法前,把紀律建設擺在更加突出的位置。在加強黨性修養的同時,弘揚中華優秀傳統文化,把家風擺在重要位置,廉潔修身,廉潔齊家。各級領導班子和基層組織要分專題集體學習討論,著重領悟“四個必須、八條規范”,明確“六大紀律”,真正做到明標準、知底線,在任何情況下都不能逾規越矩。

要強化黨內監督。堅持、完善和落實民主集中制原則,用好批評和自我批評武器。要堅持黨管干部、黨管人才原則。聚焦忠誠、干凈、擔當,堅持好干部的標準,嚴格程序規范,選好用好干部。強化任人唯賢、人崗相適、群眾公認、重視基層、崇尚實干的用人導向。從嚴干部隊伍監督管理,自覺報告個人有關事項,認真執行外出請假、婚喪嫁娶報備制度,自覺接受組織監督。 

五、要嚴格執行中央八項規定,持之以恒抓好作風建設

一要持續深入地推進四風治理。各級黨組織和紀檢監察機關要以抓鐵有痕、踏石留印的精神, 認真執行中央八項規定和集團黨委八項措施,深挖隱形變異的“四風”問題,嚴肅查處違規發放津貼、補貼、獎金和實物,違規用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動,公車私用或“私車公養”,收受禮品、禮金、消費卡,違規操辦婚喪喜慶事宜并借機斂財,狠剎鋪張浪費和奢靡之風。要堅持抓早抓小,對苗頭性、傾向性問題,通過約談、誡勉等方式,及時警戒,早打招呼、早作提醒,堅決防止小問題演變成大問題,堅決防止“四風”反彈回潮。

二要整治履職盡責不到位問題。各級黨組織要進一步細化責任清單,完善績效考核評價機制,強化干部監督問責,讓敢擔當、想干事、會干事、能干成事的黨員干部有更多用武之地。 對工作作風不實,不作為、慢作為、亂作為的采取懲處措施。針對庸懶散軟等突出問題,組織開展專項檢查、集中檢查活動,持續傳導知止知畏的強烈信號。

三要建立健全制度,把權力關進制度的“籠子”。圍繞對權力運行的制約和監督加強制度建設。強化權力運作制約和監督機制,建立從源頭有效防控廉潔風險新機制。確保規范履行職責,加強群眾監督。要不斷加強監督檢查,促進三重一大民主決策制度落到實處。要切實加強企業效能監察和審計監督工作。認真執行《領導干部選拔任用工作條例》、《領導干部任前廉政法規考試若干規定》和干部任前公示、廉政談話及任后經濟責任審計等制度。嚴格執行領導干部個人重大事項和家庭婚喪嫁娶等報告制度。要加強對制度執行情況的監督檢查,確保制度的剛性約束,確保出臺的每項制度行得通、見實效、管長久。緊跟形勢,提高敏銳性,加強研究,及時出臺新制度,扎緊制度的籠子,用制度管人、用制度管事。

四是加強企業文化建設,努力營造廉潔從業的氛圍和環境。要把廉潔文化有機融入企業文化建設中,形成以廉為榮、以貪為恥的氛圍,倡導廉潔和誠信的良好風尚。

六、要加強紀檢隊伍建設,全面提升履職能力和水平

學習好領會好新《準則》、新《條例》,是全體黨員今年的首要任務,也是紀檢監察隊伍提升履職能力的必修課。紀檢監察人員要堅決克服不想監督、不敢監督思想。對不敢抓、不敢管,監督責任缺位的堅決問責。紀委書記要運用法治思維和法治方式想問題、辦事情,依法監督執紀問責,做遵紀守法的表率,既要自身正、過得硬,又要敢擔當,領好班子、帶好隊伍。紀檢監察人員要心存敬畏,信任不能代替監督,要完善自我監督機制,健全內控措施,自覺接受黨內和職工群眾監督,努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。紀檢監察干部作為黨的紀律的執行者、捍衛者和監督者,特殊的使命決定了必須做到“打鐵還需自身硬”,特殊的要求決定了紀檢監察干部應該做“三嚴三實”的表率。集團各級黨組織也要更加關心支持紀檢監察干部,為他們履職盡責創造更好的環境和條件。

七、要嚴肅處理違紀違規問題,以零容忍態度查辦案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢

  要加大對基層單位不正之風和腐敗問題的查處力度,務必取得讓職工群眾滿意的成效。堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律的行為。堅持有腐必反、有貪必肅。

  要對典型問題點名道姓通報曝光,發揮查處一個、警示一片、教育一方的綜合效應,警醒黨員干部吸取教訓、引以為戒。要深入剖析案件發生的深層次原因及體制機制方面的漏洞,做到一案一剖析,及時彌補制度漏洞,填補制度空白,以案促建。

同志們,作風建設永遠在路上,反腐倡廉建設永遠在路上,必須經常抓、反復抓、長期抓,一刻也不能放松。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,以堅定不移的態度和堅強有力的措施,扎實推進反腐倡廉工作,為集團公司轉型升級、科學發展提供有力保障,為“一帶一路”建設做出新的更大的貢獻!

 



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